В Узбекистане внедрят новую систему социального страхования для женщин и работников частного сектора. Об этом сообщила пресс-служба главы государства.

Президент Шавкат Мирзиёев 29 октября ознакомился с предложениями по совершенствованию системы социального страхования. Власти отчитались о снижении уровня бедности с 17% в 2021 году до 6,8% в 2025 году, а доли семей, получающих пособия как малообеспеченные, - с 14% до 6,1%. Особое внимание во время презентации было уделено дальнейшему расширению охвата граждан механизмами социальной защиты, особенно в частном секторе.

По данным пресс-службы, на сегодняшний день значительная часть работников частного сектора не охвачена социальными выплатами, связанными с беременностью, родами, временной нетрудоспособностью и увольнением.

Это объясняется тем, что работодатели воспринимают такие выплаты как дополнительную нагрузку, увеличивающую себестоимость продукции и снижающую её конкурентоспособность. Также в правительстве признали, что пособия, компенсируемые из бюджета, пока остаются низкими, что делает систему малопривлекательной для бизнеса.

Между тем, как было подчёркнуто в ходе презентации, согласно международным трудовым стандартам - в частности, конвенциям МОТ «О минимальных нормах социального обеспечения» и «О защите материнства» - подобные выплаты должны производиться через механизмы социального страхования.

Что изменится

Планируется, что все официально занятые граждане поэтапно будут охвачены выплатами из Фонда социальной защиты. С 2026 года фонд начнёт выплачивать пособия по беременности и родам, а со второй половины 2026 года - пособия по временной нетрудоспособности.

Как подчеркнул президент, основная цель новой системы - не только укрепление социальной защиты женщин и работников, но и стимулирование официальных трудовых отношений.

Как будет работать система

Мансурбек Оллоёров.

Директор Национального агентства социальной защиты Мансурбек Оллоёров подробно рассказал о целях и механизмах новой системы, а также о её значении для граждан и экономики.

«Через систему социального страхования создаётся большое количество рабочих мест. Эта система направлена на то, чтобы во время различных социальных рисков, болезни, беременности и других жизненных обстоятельств граждане сохраняли материальную устойчивость и социальную защищённость», - сказал Оллоёров.

Он подчеркнул, что социальное страхование также способствует развитию официального рынка труда и снижению теневой экономики.

По его словам, в 2024 году количество оплачиваемых больничных листов превысило 900 тысяч. При этом в поликлиниках было оформлено около 133 тысяч листков нетрудоспособности для женщин, из которых 115 тысяч - для работников бюджетных организаций и чуть более 15 тысяч - для частного сектора.

«Если учесть, что в частном секторе работает около 3,6 миллиона человек, то как минимум 150−160 тысяч женщин ежегодно уходят в декрет. Однако лишь около 15 тысяч из них получают социальные пособия, что говорит о низком уровне охвата», - заявил он.

По словам Оллоёрова, женщины, работающие в бюджетных организациях, уже имеют право на пособие по беременности и родам сроком 126 дней, выплачиваемое за счёт системы социального страхования.

«С введением новой системы с 1 января женщины, занятые в частном секторе, также смогут получать пособия по беременности и родам через механизм социального страхования. Размер пособия будет зависеть от трудового стажа, а также от уплаченных социальных и подоходных налогов», — пояснил глава агентства.

Кроме того, с 1 июля 2026 года будет введён механизм компенсации временной нетрудоспособности.

«Наёмный работник, заболевший или временно утративший трудоспособность, не потеряет доход. Ему будет предоставлено пособие через систему социального страхования, компенсирующее утраченный заработок», - сообщил глава агентства.

Ожидается, что в течение первого года действия системы будет оформлено около 1,6 млн больничных листов, из них около 650 тысяч работники бюджетных организаций и примерно столько же работники частного сектора.

По его словам, президент одобрил представленные предложения и поручил обеспечить цифровизацию системы социального страхования, её прозрачность и проактивное (автоматическое, без обращений заявителей) назначение пособий.

Система частичной выплаты «декретных» для женщин, работающих в частном секторе, за счёт госбюджета была внедрена с сентября 2022 года. Выплата составляет 4-кратный размер суммы минимальных потребительских расходов (2,59 млн сумов). Однако уровень освоения средств, выделенных из бюджета на эту программу, крайне низкий. Соответственно, объем выделяемых средств сокращается из года в год.

Например, в 2023 году было запланировано выделить 300 млрд сумов, но фактически освоено лишь 11%. На 2024 год бюджет был сокращён в 3 раза - до 100 млрд сумов, однако за девять месяцев освоено только 30% этой суммы. Именно из-за низкого уровня освоения средств на 2025 год заложено всего 40 млрд сумов.

Низкий уровень освоения может быть связан с тем, что женщины по-прежнему продолжают работать в частном секторе без трудового договора.

«Предполагаю, что большинство женщин в частном секторе работают без трудового договора. Есть ещё бюрократия. Для получения денег бухгалтер предприятия должен сделать некоторые документы. Возможно, не делают это из-за лени», - отмечал бывший депутат Дониёр Ганиев.

Источник: Gazeta.uz