Указ "О государственной программе реформирования системы здравоохранения республики Узбекистан"

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТА

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

10.11.1998 г.

N УП-2107

О ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ПРОГРАММЕ РЕФОРМИРОВАНИЯ

СИСТЕМЫ ЗДРАВООХРАНЕНИЯ

РЕСПУБЛИКИ УЗБЕКИСТАН

В настоящий Указ внесены изменения в соответствии с

Указом Президента РУз от 03.04.2000 г. N УП-2571,

Указом Президента РУз от 30.08.2003 г. N УП-3306,

Указом Президента РУз от 03.03.2004 г. N УП-3404

В соответствии с Законом Республики Узбекистан "Об охране здоровья граждан" и в целях обеспечения конституционных прав населения на получение квалифицированного медицинского обслуживания и социальную защиту, а также создания организационных, экономических и правовых условий для повышения качества медицинских услуг, воспитания здорового поколения, приведения   системы здравоохранения   в соответствие    с осуществляемыми в стране преобразованиями:

1.    Одобрить    разработанную    Республиканской    комиссией, утвержденной Распоряжением Президента Республики Узбекистан от 12 июня 1998 г. N Р-856, Государственную программу реформирования системы здравоохранения Республики Узбекистан в 1998-2005 гг. в составе:

- Концепции реформирования системы здравоохранения в 1998-2005 гг. согласно приложению N 1;

- Перечня   лечебно-профилактических    учреждений,    оказывающих бесплатную медицинскую помощь и подлежащих бюджетному   финансированию, согласно приложению N 2;

- Перечня    лечебно-профилактических    учреждений,    подлежащих поэтапному переводу на платные медицинские услуги, согласно приложению N 3;

- Программы развития сети сельских врачебных пунктов в 2001-2005 гг. согласно приложению N 4;

- Прогноза дополнительной потребности в подготовке   врачебных кадров и среднего медицинского персонала согласно приложению N 5;

- Программы     перепрофилирования     медицинских     училищ    в профессиональные колледжи на 1999-2005 гг. согласно приложению N 6.

2. Согласиться с предложением Министерства   здравоохранения Республики Узбекистан, Совета Министров Республики   Каракалпакстан, хокимиятов областей и г. Ташкента о создании Республиканского центра экстренной медицинской помощи с региональными филиалами на базе медико-санитарной части корпорации "Ташжилинвестстрой", Ташкентской городской станции скорой медицинской   помощи, республиканской и   Ташкентской областной санитарной авиации в составе согласно приложению N 7.

Утвердить:

- структуру Республиканского центра экстренной медицинской помощи согласно приложению N 8;

- Положение о Республиканском   центре экстренной   медицинской помощи согласно приложению N 9.

3. Министерству здравоохранения Республики Узбекистан, Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента:

- совместно с Министерством финансов, Государственным комитетом по науке и технике Республики Узбекистан, другими заинтересованными министерствами и ведомствами в двухмесячный срок решить в пределах установленных на 1998 год параметров численности и выделенных средств организационные, технические, финансовые и другие вопросы, связанные с функционированием Республиканского центра экстренной медицинской помощи и его филиалов в г. Нукусе и областных центрах;

- обеспечить укомплектование Республиканского центра экстренной медицинской помощи и его филиалов на местах высококвалифицированными специалистами.

4.Министерству здравоохранения Республики Узбекистан до   20 декабря т.г. разработать и ввести предельные сроки пребывания больных в службах экстренной медицинской помощи с учетом нозологии болезни и последующего реабилитационного лечения.

5. Установить, что негосударственные лечебно-профилактические учреждения, включая частные, оказывающие населению платные медицинские услуги, обязаны предоставлять до 20% объема медицинских услуг бесплатно льготным контингентам больных по перечню, устанавливаемому Кабинетом Министров Республики Узбекистан, с финансированием за счет бюджета.

6.   Министерству   здравоохранения,   Министерству   высшего  и среднего специального образования Республики Узбекистан:

- открыть, начиная с 1999/2000 учебного года, при   лечебных факультетах медицинских вузов отделения по подготовке медицинских сестер высшей квалификации (реаниматологи, анестезисты, операционные сестры, акушерки родильного блока и др.), со сроком обучения 3 года на базе среднего медицинского образования;

- совместно с Министерством труда, Министерством макроэкономики и статистики,    Министерством    юстиции    Республики    Узбекистан    и Государственным центром тестирования до 1 мая 1999 года разработать и внести в Республиканскую   комиссию по   осуществлению   Национальной программы   по   подготовке   кадров   предложения   о правилах приема абитуриентов и государственным образовательным стандартам по подготовке медицинских сестер высшей квалификации в указанных отделениях;

- установить, начиная с 1999-2000 учебного года, соотношение профессорско-преподавательского состава и   студентов в   медицинских высших учебных заведениях в пропорции 1:6.

7. Утвердить основные мероприятия по реализации Государственной программы реформирования системы здравоохранения Республики Узбекистан в 1998-2005 гг. согласно приложению N 10.

8. Создать Республиканскую комиссию  по организации и контролю за   реализацией   Государственной   программы   реформирования системы здравоохранения (далее Республиканская комиссия) согласно приложению N 11.

Определить основными задачами Республиканской комиссии:

- координацию деятельности министерств, ведомств, учреждений, а также всех организаций, независимо от форм собственности, связанных с осуществлением реформирования системы здравоохранения;

- пересмотр действующих и разработку новых правовых и нормативных основ   системы   здравоохранения   в   соответствии   с    требованиями Государственной программы;

- создание условий для привлечения в систему здравоохранения средств международных организаций, иностранных инвесторов, фондов и общественных организаций;

- организацию    регулярного    мониторинга    хода     выполнения Государственной программы с ежеквартальным представлением отчетов в Кабинет Министров.

Республиканской комиссии при необходимости образовывать   из числа высококвалифицированных отечественных и зарубежных   экспертов рабочие   группы   для   разработки   проектов   законодательных актов, нормативно-методических и   других материалов   по введению   системы медицинского   страхования,   коренного   преобразования финансирования здравоохранения, разгосударствлению медицинских учреждений, развития негосударственного сектора и частной практики здравоохранения.

9. Министерству экономики,   Министерству финансов Республики Узбекистан совместно с Советом Министров Республики Каракалпакстан,   хокимиятами   областей   в   ежегодно разрабатываемых инвестиционных программах республики предусматривать лимиты капитальных вложений на развитие сети сельских врачебных пунктов.

Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента совместно с Министерством здравоохранения,   Министерством финансов,   Министерством   экономики Республики Узбекистан, фондом "Махалля" до 1 июля 1999 года разработать и принять территориальные программы   развития сети   сельских и   махаллинских (городских) врачебных пунктов.

Установить, что основными источниками финансирования программы развития сельских врачебных пунктов являются средства республиканского и местного бюджетов, в том числе сформированные за счет экономии на содержание медицинских учреждений в связи с поэтапным переходом на платные медицинские   услуги, средства   предприятий и   организаций, спонсоров, прямых иностранных инвестиций. (Пункт в редакции Указа Президента РУз от 30.08.2003 г. N УП-3306)

10. Создать в центральном аппарате Министерства здравоохранения Республики Узбекистан Главное управление по развитию   материально- технической базы государственных медицинских учреждений и контролю за целевым использованием выделяемых бюджетных средств в количестве 9 человек. Укрепить, в пределах установленных на текущий год численности и средств, подразделения, занятые организацией медицинской   помощи населению, реформированием системы здравоохранения, возложив на них контроль за ходом создания системы частного здравоохранения.

11.   Министерству   здравоохранения,   Министерству   народного образования, Госкомспорту Республики Узбекистан, другим министерствам и ведомствам.   Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г.   Ташкента, фонду   "Махалля" до 1 января 1999   г. разработать и   принять согласованные   с Республиканской   комиссией мероприятия   по   обеспечению   реализации   Государственной программы реформирования системы здравоохранения.

12.   Возложить на Министерство финансов Республики Узбекистан (Азимов Р.С.) ответственность за финансовое обеспечение Государственной программы реформирования системы здравоохранения Республики Узбекистан, привлечение   в   этих   целях   иностранных   инвестиций   и выдачу в установленном порядке гарантий под привлекаемые иностранные кредиты.

13.    Для    создания    условий,    стимулирующих     развитие негосударственного сектора здравоохранения:

- освободить частные медицинские учреждения от уплаты всех видов налогов сроком на 2 года с момента их образования, с учетом целевого использования   высвобождаемых   средств   для    оснащения   учреждений современным медицинским и диагностическим оборудованием;

Совету Министров Республики Каракалпакстан, хокимиятам областей и г. Ташкента обеспечить выделение земельных участков и продажу нежилых помещений для создания частных лечебно-профилактических учреждений;

- рекомендовать Узтадбиркорбанку открывать   в установленном  порядке   кредитные линии   для финансирования    вновь создаваемых частных медицинских учреждений; (Абзац в редакции Указа Президента РУз от 03.03.2004 г. N УП-3404)

- расширить практику разгосударствления объектов здравоохранения в форме передачи  их в долгосрочную аренду будущим собственникам с последующим выкупом в частную собственность за счет средств, полученных от оказания платных медицинских услуг.

14. Ассоциации врачей Узбекистана в месячный срок внести в Кабинет Министров Республики Узбекистан предложения о создании   в республике Международного фонда "Ибн-Сино".

15. Контроль за исполнением настоящего Указа возложить на Премьер-министра Республики Узбекистан Султанова У.Т.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 4

к Указу Президента РУз

от 10 11.1998 г. N УП-2107

 ПРОГРАММА

развития сети сельских врачебных пунктов

в 2001-2005 гг.

продолжение таблицы

 ПРИЛОЖЕНИЕ N 5

к Указу Президента РУз

от 10.11. г. N УП-2107

ПРОГНОЗ

дополнительной подготовки врачебного

и среднего медицинского персонала

в 1999-2005гг.

Продолжение таблицы

Продолжение таблицы

-----------------------------------

* - переподготовка будет осуществлена в 1999-2004 гг.

** - с учетом оттока кадров из отрасли в среднем 2,5% ежегодно

 ПРИЛОЖЕНИЕ N 6

к Указу Президента РУз

от 10.11. г. N УП-2107

ПРОГРАММА

перепрофилирования медицинских училищ

в профессиональные колледжи на 1999-2004 гг.

ПРИЛОЖЕНИЕ N 7

к Указу Президента РУз

от 10.11.1998 г. N УП-2107

СОСТАВ

учреждений системы здравоохранения,

входящих в Республиканский центр

экстренной медицинской помощи

населению Республики Узбекистан

-----------------------------------

* укрепляются в соответствии с нормативными   требованиями реанимационные отделения   базовых учреждений   за счет    сокращения реанимационных коек других больниц

ПРИЛОЖЕНИЕ N 8

к Указу Президента РУз

от 10.11.1998 г. N УП-2107

СТРУКТУРА

Республиканского центра экстренной медицинской помощи

 ПРИЛОЖЕНИЕ 11

к Указу Президента РУз

от10.11.1998 г. N УП-2107

Настоящее Приложение утратило силу в соответствии с Указом Президента РУз от

03.04.2000 г. N УП-2571

 СОСТАВ

Республиканской комиссии по организации

и контролю за реализацией

Государственной программы реформирования

системы здравоохранения

Заместители    Председателя    Совета    министров    Республики Каракалпакстан, хокимов областей и г. Ташкента, курирующие социальную сферу.